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中新網7月27日電 在今日舉行的國新辦新聞發佈會上，北京市副市長程紅介紹，2015年以來，北京受理外國人永久居留的申請，也就是綠卡，超過瞭1200人，接近之前十年的辦理量，而且以前是半年時間，現在在50日之內辦理完畢。
資料圖：來自德國的謝中古設備買賣非(中文名)領到《中華人民共和國外國人永久居留身份証》。 中新社發 周爾博 攝
程紅表示，2015年5月，國務院批準北京市開展服務業擴大開放綜合試點。經過兩年的積極推動和創新實踐，在2015年預定三年要完成的141項任務現在已經完成90%。試點的初步成效歸納為三個方面：
一是落實首都城市戰略定位，加快推動供給側結構性改革。在試點過程中，國務院專門批準11項相關法律法規條款在北京暫時調整，很多領域的對外開放實現瞭突破，出現瞭十多種新業態。比如國內首傢外資控股的飛機維修公司，這是全球第二大綜合性航空維修企業在京設立的，已經在首都機場落地。同時，全球最大的銀行卡支付機構落戶北京，擬開展銀行卡的清算業務。
文化領域，允許設立外商獨資的演出經紀機構，美國環球影城合作的演出經濟公司龍之傳奇在北京落地。對外出版方面，第一傢混合所有制的對外專項出版公司已經投入運營，而且現在已經向16個國傢，以20多種語言進行圖書和影像的發佈。科技領域，積極探索投貸聯動來支持科創企業的發展，已經支持瞭120多個項目。同時，全國第一傢由銀行發起的創客中心在北京誕生，北京銀行已經通過創客中心為14000多傢科技文化企業提供瞭創業支持
生活方面，比如安貞醫院和東方資產公司進行合作，全國首例大型公立醫院和社會資本以特許經營的方式合作辦醫，也在北京得到瞭實現。同時，全國首款居傢養老失能護理互助保險也在海澱區落地，以護理的給付替代以前現金的給付，為養老提供瞭一種新模式。全國首傢相互制壽險公司，即信美人壽相互保險社在朝陽落地等等。現在北京已經有五傢中外合資的旅行社能夠經營出境遊業務，這在全國也是最多的。同時，服務業擴大開放，使國際資本更加關註、更加願意參與北京服務業的發展，今年上半年，生活性服務業新設外資企業增長瞭31%，這些都有力促進瞭北京加快建設國際一流的和諧宜居之都的步伐。
二是緊抓體制機制創新，加快構建開放型經濟新體制。在整個試點過程，我們比較註重通過開放來倒逼改革，以改革來優化環境。所以，在體制機制創新方面，我們形成瞭外資企業全周期管理、”直通車“國際引智、無台中二手冰櫃收購形資產融資、“1+X”平臺服務、協同互認管理、”鏈式“監管、“集成式”出口融資服務、總消費促進等八項體制機制創新。
比如全周期管理，對外資企業從設立到事中事後監管，盡量參照國際監管和服務模式來開展，在準入環節，我們把商務和工商相關的管理業務進行瞭集成，做到單一窗口、單一表格。單一表格是比較難的，這是一個重大突破。我們做到負面清單管理范圍內的外資企業一次性設立，時間成本和商務成本節約瞭一半以上。在事中事後監管中，我們開創瞭一種尊重國際慣例，兼顧國際信用和國內行為的“雙積分”信用管理方式，就是良好信息積正分，不良信息積負分。現在已經對3萬多傢外資企業進行瞭管理，給予它的信用分四類，對於信用好的企業，由九個部門進行24項正向激勵，給予各方面的便利。用信用來管理企業，更加符合國際通行規則。
再比如“直通車”國際引智模式，在公安部的支持下，我們對高層次的外籍人才、創業團隊中的外籍人才、外籍管理技術人才以及外籍華人和青年學生四類人群，在進出境以及居留申請上提供瞭更加便利的服務。2015年以來，我們受理外國人永久居留的申請，就是綠卡，超過瞭1200人，接近之前十年的辦理量，而且以前是半年時間，現在在50日之內辦理完畢。我們還專門在朝陽、順義外籍人員比較密集的地方設立瞭服務大廳，為外籍人才提供便利。無形資產融資，這是服務領域是比較難的，因為資產輕，沒有抵押，我們在這個問題上進行瞭突破。對電視劇、音樂劇等，隻要以版權、專利權為抵押物就可以融資，現在已經為176傢文創企業融資32億元﹔同時把無形資產和拍賣方式融合起來，在京交會上舉辦知識產權的拍賣活動，一次成交超過3億元。
還有 “1+X”平臺服務，主要是通過政府資金引導社會資金，我們設立瞭國內規模最大的知識產權運營基金、國內首個生活性服務業發展基金等，都在10億元以上，有效調動瞭多元社會資本參與積極性。
三是落實國傢戰略，促進京津冀協同發展。我們堅持把開放改革與疏功能、調結構有機結合在一起，在服務業的創新和擴大開放中促進京津冀協同發展。在國傢食藥監總局的支持下，北京創立瞭異地許可與監管的模式，支持北京的59傢企業在河北生物醫藥產業園裡面設廠，投資額超過240多億元，產業聯動對區域發展的促進是非常明顯的。我們率先進行瞭京津冀區域通關一體化改革，通關時間平均節省在30%左右，現在已經向全國進行推廣。去年6月份開始，我們對北京和天津率先開展瞭外籍遊客離境退稅互聯互通，促進區域旅遊產業的協同發展。
程紅表示，下一步，北京將在商務部和各中央台中中古餐飲設備買賣部委的指導和支持下，緊緊抓住主要任務和措施，逐項落實。深化方案包括十大領域，28個方面，85項措施，我們都要逐一進行落實，對北京來說，核心是要抓住兩個方面，一是擴大開放，二是聚焦體制機制創新。
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